抗疫鏖战在即,适度禁闭,法国政府抗疫举措解读

confinement

抗疫鏖战在即,适度禁闭,法国政府抗疫举措解读(4)

〖法国〗朱元发 博士


法国新冠状病毒肺炎流行病疫情(4月01日20h) :
累计确诊 :56989
累计治愈 :10935
累计死亡 :4032
流行病抗疫阶段 :3

导读
第一部分 :诚请待在自家(Restez chez vous !)- 抗疫鏖战的杀手锏
第二部分 :国家的社会福利性(État-providence)挺身而出,以防国家倒闭
第三部分 :一如既住,防疫战的具体操作按既定方针办
第四部分,法国政府建议的大众抗疫手段
结束语 :吐槽一番


对近日新冠状病毒被感染者人数在法国境内的与日飞涨,政府与人民担虑不已。于是乎,法国总统马克龙3月16日向全法国致辞,六次强调我们在打仗(Nous sommes en guerre),当然是指打抗疫战。马克龙总统宣布了若干响亮“作战”措施。在此提醒细心的中文读者,在民主法制的法国,总统的讲话表达其意愿和决定,但绝非“圣旨”,具体执行细则必须以在政府公报《Journal Officiel》上发表的政令为准,因为只有依法签署发表的法律和政令才有法律效力,尽管是在特殊疫情下也如此。众所周知,在美国,意大利,西班牙,德国等国的做法也一样,千万别认为是文窦主义作怪,民主制下的国民只认法律,领导人物的政治口号不算数。


第一部分 :诚请待在自家(Restez chez vous !)- 抗疫鏖战的杀手锏

3月12日,法国总统马克龙宣布 “从周一(3月16日)开始,幼儿园、小学、初中、高中和大学将被关闭,直到新的指令出现“。随之,3月14日卫生部部长发布了关闭非必须的商家政令。但是法国的市镇选举第一轮在3月15日星期天如期进行。

间,法国国土上的新冠状病毒感染者呈指数增长,之前政府的警告和提醒没人当回事,法国人太喜欢自由散漫了。

制性的适度禁闭(confiner)措施迫在眉睫,总统3月16号发表全国讲话,当日政令即出。

第一,颁发限行政令,旨在孤离病毒

府的建模计算表明 :若不全面动员,并强制执行,减少一切不必要的人与人的接触,新冠状病毒感染者将继续持续疯狂增长,法国的医疗系统将无法面对日益严峻的疫情。

2020年3月16日,由总理,卫生部长和内政部长共同签署的2020-260号关于《抗击Covid 19病毒蔓延情况下的外出走动》政令如下 (Décret n° 2020-260 du 16 mars 2020 portant réglementation des déplacements dans le cadre de la lutte contre la propagation du virus covid-19)。

了防止covid19病毒的传播,从即日起至3日31日止,全国人民将宅在住所,禁止外出,务必遵守防止病毒传染的一切措施,避免一切人群集合,除了以下特殊几点理由之外:

1. 住宅与工作地之间的行程,及不可推卸的工作出差。
2. 往购买职业活动所需的用品,前往由卫生部长根据公共卫生法第3131-1条款颁发政令批准的场所购买必需品。
3. 因健康原因出行
4. 以令人信服的家事理由,如帮助老弱病残者和看管儿童,允许出行。
5. 在家附近短暂行动,进行个人体育活动(任何集体体育活动排斥在外),或陪遛宠物。

有希望根据上述例外出行者,必须随身携带证明出门理由属于五种之一的证明书。

家在省一级的代表可以根据当地情况采取更严励的限行措施。

国内政部动员了十万警察和宪兵上街巡视执法。违法者将被罚款135欧元。另外,政府会出台新法规,若在15天内再次违规,处罚1500欧元,若在30天内累计四次违规,将被处罚3700欧元和最多六个月的监狱。


controle

第二,限行措施执行解读(内政部网站公布的限行问答,FAQ)


1, 我可以在法国之内行走吗?

从3月17日开始,至少在15天内,即使您没有任何症状,您不可以无正当理由出门,可能会受到警察的盘查。
若您有呼吸道感染症状,或者发热体温超过37,5度,请留在家里,与您的家庭医生联系,尽可能避免与其他人接触。只有在发高烧,或呼吸困难时拔打急救电话- 15.

2. 正当的出行理由是什么?

可以出门,但必须根据如下理由填写个申明 :

A. 上下班路程,不可推卸的工作出差。
B. 因健康原因出门
C. 出门购买必须生活用品
D. 出于令人信服的家事,或者帮助老弱病残者,或者看管儿童而出行。
E· 在家附近短暂行动,进行个人体育活动(任何集体体育活动排斥在外),或陪遛宠物。

3. 那些还没有回到家的人可以回家吗

完全可以。

4。若我住在一个小镇,而工作在另一个镇,我可以来回上班吗

可以,若您不能远程工作的话,因为这属于必要的工作外出。

5。我可以使用公共交通工具吗?

可以,所有公共与私人交通工具均定期运行。

6。是否可以出门购买囤积食物?

可以。但是没有任何必要囤积食物,因为商店保持定期库存,对商品的运输没有任何限制,更无等级划分。

7.是否可以出门购买食品之外的东西?

可以。但是在必须的情况下,前往政令批准开门的就近商店购买基本需求产品。

8. 我是否可以去父母家或朋友家吃饭?

不行,这不是必不可少的行程,也不在政令允许的特例之中。

9。我是否可以看望父母,或者亲戚?

只有照顾老弱病残者。要知道老人是新冠状病毒感染的高危人群,理应保护他们免受接触。

10。是否可以进行户外运动?

在家附近,在遵守阻挡病毒传播的手段(Gestes barrières)前题下和避免一切聚众的条件下,允许在开放的空间陪孩子溜达,进行个人运动和个人体育锻炼。

11. 我可以带狗出门吗?

可以,旨在让它解决需要问题,也可以去看兽医。

12。若违反限令怎么办?

政令规定的禁限由警察核查。违规将受到处罚,其罚款金额将会增至135欧元。

注意 :《特例出行申明》分为二种 :〖个人特例出行证明〗由个人自己填写签字,〖职业例行证明〗由雇主填写签字,两者均可可以在内政部下载打印,签字出门携带。另外,也可以照葫芦画瓢抄写,同样有效。

注意 :每个证明只能有一种理由,只能用一次。


Attestation

 〖个人特例出行证明〗


attestation pro

 〖职业例行证明〗


第三,颁发行政法则关闭经营非必须品的商家,削减人传人的机会

3月14日和3月15日,法国卫生部长连续签发了行政规则《抗击新冠状病毒Covid 19传播的若干措施 (Arrêté du 15 mars 2020 complétant l'arrêté du 14 mars 2020 portant diverses mesures relatives à la lutte contre la propagation du virus covid-19

行政规则包括许多技术性极强的条款,现列出被允许开放的商家和公益服务机构,以飧中文读者。

- 型超级市场(supérette)、冷冻产品零售商户(Picard之类)、综合食品商户、多商户市场(购物中心之类)、超级市场、特级市场、蔬菜水果零售商户、肉类食品零售商户、水产品零售商户、面包甜品零售商户、宠物食品及用具零售商户、纸质文化产业零售商户(如报刊亭)、药品零售商户(药店pharmacie)、自动售卖机、酒店及类似住宿场所(包括民宿)、计算机及通信工具维修单位、金融及保险服务机构(如银行)……


第二部分 :国家的社会福利政策(État-providence)如及时雨一般推出,帮助企业,以防国家倒闭

民被限行,正常的国民活动停摆了。

为生产者的国民宅家了,社会财富的生产自然少了。通常,企业靠出产品和服务来支付各种费用,人民需要收入来生活。经济生活减慢,或者嘠然而止,一切优化的管理如阳光下的雪熔化了,一切的一切倾向倒闭与破产。

么办!国家的社会福利政策挺身而出。据今天的媒体披露,法国政府拿出450亿欧元来援助企业。其实国家也没有取之不尽,用之不绝的银子,唯一的办法举债救国救民救企业。

对企业,我们将制订一种特别机制,推迟税金和社会保障金的缴纳,并为它们延迟缴纳银行款项提供支持,国家将拿出高达三千亿欧元的保障金,为所有与企业有协议的银行提供借贷担保。因此,对于那些面临困境的超小型企业,它们将无需缴纳任何税款或社会公摊金。水电气费和租金都将延迟缴纳(总统马克龙)。“
“ 我们不会在健康问题外,再为企业家添加破产的恐惧,再为公司职员们添加失业和月底入不敷出的焦虑。因此,我们将极尽所能,不惜一切地保护劳动者和企业(总统马克龙)”。”所有的企业,如有需要,都可以延缓三月份应缴的社会公摊金和纳税金额,勿需提供任何证明,勿需走任何程序,不会受到任何惩处(马克龙总统)”。

统宣布了一些措施,但其具体实用细则有待政令出台,下文分解。


第三部分 :一如既住,防疫战的具体操作按既定方针办

疫战的阵地战迎来了声势浩大的援军。

第一,欧盟终于醒悟,携手抗疫

欧洲境内的申根协约的26个成员国联手封闭国境30天。这可是大手笔。

欧共体的创立和欧盟的发展是为避免战争残害芸芸众生之命之立,数十年多,欧盟一盘散沙,成员国组织合,各国人民心不合,自私各自为政。如今,新冠状病毒肆虐欧洲,吞噬人命,欧共体的初衷死灰复燃,是时候了

第二,法国军队出来救援了

在2009至2010年甲型H1NI流感灾难抗疫中,法国政府征用了军医进行疫苗接种工作。

2020年春天的抗击新冠状病毒感染蔓延成灾时,总统派军队救援了,其主要是在乡村搭设临时,机动的战地医院,收治新冠状病毒感染重病患者,或者运输重病患者,以此缓减某地医院患者爆满的可怕情况

决定在未来几天内,在阿尔萨斯就地部署一个野战医院。军队还将会帮助转移受灾最严重地区的病人,从而缓解某些地区医院的拥挤状况“(总统马克龙)。军队的支援肯定是打赢抗疫战的杀手锏。

 第三,执行抗击“大型流行病“计划

2011年制定的大型流行病抗疫计划便派上用场,纲举目张,面对汹涌而至的疫情,法国政府决策者胸有成竹,启动国家防疫抗疫机制。

 第四,法国卫生部的危机中心指挥作战

卫生部的卫生与社会紧急事务接报与调度指挥操作中心(CORRUS),四十多位各方专家周一到周日二十四小时轮流值班,分析不断变化的疫情,为政府提供各种决策信息。

 第五,大区卫生部(ARS)坚守前沿

生部在大区的直辖单位大区卫生局(ARS)全力以赴,坚守疫战的前线阵地。大区卫生局既是防疫的哨兵,向卫生部上报疫情,同时按照卫生部的指令,就地执行。

线阵营指挥所依法启用”回应特殊卫生状况的卫生系统组织(ORSAN)”,白衣计划(Plan blanc), 和蓝色计划(Plan Bleu),调兵谴将,征用人力与物力。


 第四部分,法国政府建议的大众抗疫手段

对新冠状病毒流行感染,政府与流行病专家认为行之有效的阻挡病毒传播的手段(Gestes barrières)如下 :


Geste

-常洗手。

- 部掩面咳嗽或打喷嚏

- 候不握手,免用贴面礼

- 使用一次性手巾

- 人碰面保持一米距离

- 病时戴口罩

貌似有新冠状病毒感染症状,如咳嗽,发烧等。请您呆在家里,尽管避免一切接触。在看医生之前,务必事先电话勾通,或者与地区值班热线电话联系。远程视频咨询已启用,即方便,与己和医生有益安全。

如果症状恶化,伴随着呼吸困难和窒息的迹象,请拔打电话15


结束语 :吐槽一番

3月16日晚上,马克龙讲话即毕,数不清的中文帖子满天飞!什么“封城”,“隔离“,之类的标题党满目皆是,哗众取宠,混淆视听。

首先,当今的法国是适度禁闭,而非封城和隔离

封城”的基本含义是一个城市的进出都被禁止。如今的法国,可以自由进出每个城市,城市与城市之间的各种交通来往工具照常运转。政府只是强调单位和个人最好在家上班。

今为止,政府和媒体没有人用Ville ferme(围城或封城) 或者ville assiegee (围城或封城) 等单词。

离”应该老死不相往来的状态。现在法国允许去上班,买生活品,去药店买药,去修车行,去电脑店,托儿所开门为医护人员照看孩子。这根本不是武汉式的“隔离“管理,应该实事求是,最好不要误导不知实情的中文读者。特殊时期,每个文人和知识分子必须有点社会责任感!

府与媒体从未用过隔离之词。通常用的单词是confiner(禁止,限制)。从目前发布的政今来看,只能说是适度禁闭。剥夺行动自由与调节出行自由有本质的区别。

第二,马克龙总统以情动人,号召人民自律自闭自愿保持社会距离,孤离新冠状病毒

没有使用禁闭(confiner)一词,是要求民众自闭,因为谁都可以出去跑一圈。他多次强调战争状态,根据法国顶尖评论员介绍,是为了避免人家说他独裁,违反宪法和民主理念。只有在战争时期才能有权力约束民众的自由行动。

总统 “诚请待在自家“(Restez chez vous )!。这也是对酷爱自由民主的法兰西民族的一次巨大精神挑战。在保持永恒的个人主义自由和生命受到威胁之间必须作出选择,必须作出牺牲。自律自闭不出门虽然不是坐老虎蹬,挨订竹签,但是法国人不是到了绝境时不会回首俯就的。

但愿总统的致辞唤醒了民众。不过,强制性的政令出台了。只有靠法律的约束才有效。

第三,众所周知,法国的市镇选举第一轮在3月15日星期天如期进行。君不知,新冠状病毒蔓延之际,在选举之前,政府召集了各党派领袖,共商选举大计,是否推延选举?因为选举活动不可避免地导致人们集合,产生人传人的现象。当时,所有的党派领袖皆一致认为 :市镇是民主盛事,理应如期进行。事后,新冠状病毒感染者呈指数增加,有些政党领导人反咬政府一口,骂政府无审时度势之能力,应付抗疫无力的全部责任,真可笑!不过,政府已宣布推迟第二轮的市镇选举。

围杀新冠病毒特容易,你我宅家它远走
且等春暖花开时,常走常聚常欢笑


(本文系原创版权作品,未经授权严禁转载!, 若欲转载,联系 zhu.yuanfa@gmail.com)


作者介绍 : 朱元发,1983年毕业于武汉大学,同年考取留法博士研究生。1992年以《战后法国社会学发展》博士论文获得巴黎索邦大学社会学博士。1999年考取法国政府公务员,进入法国里尔地区行政学院深造。2001年毕业后进入法国政府任职,曾任巴黎七大学兼职教师。
著作:《涂尔干社会学引论》,《韦伯恩思想概论》,《五月爱丽舍宫》, 《丈量巴黎》(2020年,主编)。文章发表于《读书》、《法国研究》和《法国国家科研中心学术杂志》等,最新学术文章: Une transformation sociale inévitable vers une identité commune et un partage de valeurs improbables, in Hermès, C.N.R.S.Editions n° 79, 2017。


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