供养国民和扶持企业,法国欧盟美国放巨款抗疫,IMF预测世界经济“大萧条”

FMI

供养国民和扶持企业,法国欧盟美国放巨款抗疫,IMF预测世界经济“大萧条”

〖法国〗朱元发 博士


导读

写在文首之言

- 第一章 法国不惜任何经济成本,鼎力抗疫,总放款1100亿欧元供养国民扶助企业

- 第二章  欧盟组织首次快刀斩乱麻,爽快解囊5400亿欧元抗疫赈灾

- 第三章  在美国,特朗普挥笔签下2万亿美元的历史性救助计划协议

- 第四章  国际货币基金组织预测全球将出现历史性衰退,2020年增长收缩3%

没有结尾的结论 : 血的教训与未来的陷阱


写在文首之言

2020年春天,西欧各地和北美疆土惨遭Covid-19肆虐,疫情之严重乃史无前例,数十万被感染者涌入医院,新冠状病毒感染致死者不计其数。

法国,险中之险的幸免之事,重症状者均得以收治,但是其医疗卫生系统的承受能力远远被迫超越使用,勇敢地昼夜战斗在一线的医护人员已疲惫不堪了。让我们共同祈祷让这一些早日结束,全球人民进入正常的社会生活。

所周知,阳春三月以来,西欧与美国先后禁足,遏制Covid-19传播,事实上别无他法。禁足的直接结果是绝大部分经济活动停摆,社会生活趋减为微。国际货币基金组织(IMF)毫不犹豫地定义为全球“大禁足”(grand confinement), 并且毫不含糊地断定伴随而来的将可是与1929年不相上下的“大萧条”(Grande dépression)。

为身处危难之中的各国领导人,不论其被民拥戴的程度如何,不论有多少从不买单的献智谋者昼夜自以为是,摇旗呐喊,不论新闻與论时时刻刻诘问声讨诉求更多的透明度,不论是事后声誉扫地,还是抗疫有功,英名流芳百世等等,在位执政者夜不能寐苦苦思考解决的只有三件大事 :救死扶伤供养国民扶持企业。三驾马车必须同步运转,否则后患无穷。

而,法国第二次修改财政法,举债放款1100亿欧元,供养国民,扶助企业,奖励战斗在一线的医护人员和保重国家机器运转的公职人员。欧盟组织首次快刀斩乱麻爽快解囊5400亿欧元抗疫赈灾,在美国,特朗普挥笔签下2万亿美元的历史性救助计划协。

后必须谈到Covid-19的后果问题 :首先是一个残酷的现实,Covid-19几乎同时打击西欧与美国医疗卫生系统,导致医疗物质匮乏, 如口罩,防护服和呼吸机等等,捉襟见肘,而这些国家已无独立的生产线,没有医疗物质如何抗疫救人?其次,建立在成本与价格优化基础之上的经济全球化自然成为了众矢之敌,第三,将关系到国计民生的生产成搬回各国自己的家园生产,势在必行,第四,在西方国家里,以往反对和抵制全球化是极左派和极右派,而如今面对Covid-9草菅人命的现实,中间偏右派似乎也站在了遏制全球化,甚至抛弃全球化的队伍,这将是未来全球政治,经济和社会格局彻底改变的基础。


第一章 法国不惜任何经济成本,鼎力抗疫,总放款1100亿欧元供养国民扶助企业

国历来是一个社会福利性(Etat- Providence)极强的国家。在切入本文主题之前,在此仅列举两项象征性颇强的社会行动措施,在全民禁足中,自闭症患者拥有相对的自由度,另外,政府开辟投诉家暴平台(短信114,拔打17和115, 全国倾听电话39 19)。

第一节 法国2020年财政预算的参考值

国的国家财政预分为二大部分 :一般国家财政预算和社会保险类财政预算。

国2020年一般财政预算法 :收入2507亿欧元,开支为3437亿欧元,财政赤字930亿欧元。

国2020年社会保险预算 :收入4000亿欧元,开支4054亿欧元,财政赤字为54亿欧元。

第二节 法国为抗疫第二次修改财政法

于2020年的最初财政预算第2019 - 1479号于2019年12月28日在《政府公报》(Journal Officiel)发表  (LOI n° 2019-1479 du 28 décembre 2019 de finances pour 2020 (1)  。

此以来,按法国人的说法,滔滔不绝的洪水已无数次穿过了世界花都塞纳河上的37座桥墩。换言之,Covid-19的肆虐完全改变最初预测的经济生活现实。

是乎,法国政府在议会审批后,于2020年3月23日发布第一部财政预算修改法,放款450亿欧元抗疫。(LOI n° 2020-289 du 23 mars 2020 de finances rectificative pour 2020 (1) 

月中旬,第二部财政预算修改法已提交议会审核 (Loi de finances rectificative pour 2020 (2),估计在近日内公布生效。是否会有第三部财政预算修改法,得视疫情事态的发展情况。

据第二部财政预算修改法,法国2020年经济倒增长为 - 8%,而最初的预测是+1,3%。国家的财政赤字达国民总产值的9%,而最初的预测是2,2%。法国国家负债率达115%

第三  新财政放款1100亿欧元抗疫

1,240亿欧元继续保护员工的技能和专有技术

政补助措施 :对于拿最低工资(SMIC)者来说,国家通过补助确保100%的收入。对于那些工资在最低工资(SMIC)的4.5倍之内者,国家通过补助确保84%的收入。

Covid-19蔓延法国,国家实施禁足措施,绝大部分企业停工。870万职工处于部分失业状态。在Covid-19结束后,这些拥有专有技术(savoir-faire)的职工能够在原有的企业,同一工作岗位上工作,生产对法国的经济举足轻重。如果一两个失业或者转行工作无关大局,然而,8百多万人的专有技术一夜之间烟消云散,法国的经济不是停摆而是彻底完蛋。

2. 3000亿欧元贷款担保,支持企业资金运转

政举措 :企业度过危机时期需要新的贷款,国家承担3000亿欧元的贷款担保。至今为止,已有103 000个企业通过该举措获得140亿欧元贷款。

不知,根据法国国家经济研究与统计所(INSEE)公布的数据:2019年共有5 1528个企业倒闭,平均每月4294个企业关门。可想而知,在Covid-19蔓延禁足情况下,对原本就疲软的法国经济无疑是雪上加霜,绝大部分企业被迫关门停产,裁员,没有营业额,企业的各种基本开支却仍然得继续支付,企业的财务定是捉襟见肘,岌岌可危,更不用提向国家缴纳增值税。

3,70亿欧元团结基金挽救雇员10以下的企业

政举措范围 :凡是10人以下、年营业额不超过一百万欧元的企业均可享受资助。与2019年相比,营业额下降50%的企业也可享受。目前已有九十万企业受益。企业可以根据具体情况申请2000- 5000欧元的补助。

二次的财政修改法扩大了受益者范围,今后可申请补助的企业包括 :参加农业联合组织的成员,艺术家作家作坊,处境艰难的企业,受法律接管的企业,受法律押保的企业。

4. 200亿欧元保护最具战略意义的企业

事关国计民生的战略企业在关键时刻也应得到国家的支持和保护。具体操作是国家持股署(Agence des participations de l'Etat)进行特殊的财务入账处理。

 5. 若干具体措施

放净值1500欧元特别奖金给直接参加抗疫的医护人员(108个医疗卫生机构),其他医疗卫生人只可得净值500欧元。
- 护人员在抗疫期间的加班费增加50%。
- 家和地方行政团体发给抗疫期间坚守岗位的人员净值奖金,最高额为1000欧元。
- 特别贫困的4百万家庭发放补助,每家150欧元,另外每个孩子另加100欧元。

温馨提示细心的读者 :各种具体细则请查法国政府的官方网站,本文笔者绝非万事通。法国劳动部网站, 法国经济部网站。另外,公众服务网站对各种措施的解读通俗易懂,而且十分准确。


第二章  欧盟组织首次快刀斩乱麻,爽快解囊5400亿欧元抗疫赈灾

2020年4月9日星期四,欧盟的财政部长会议三举措不寻常,一是欧洲疫情在即,禁足远行,各部长龟宿在国内,视频会议一马当先,二是,不知是地球运转速度加快,还是运转轨迹出轨,一往反常的没完没了拖拖拉拉的无休止的打乒乓球式的讨论,视频会议只开了45分钟,三是,以往举棋不负,外交托辞掉满嘴的财政部长们犹似摇身一变,脱胎换骨,勇于担当,一拍即合:达到协议放款5400 亿欧元,以解抗击Covid-19的燃眉之急!据说财政部长们不由自主地报以热烈而真诚的掌声,史无前例!佳哉!

是欧洲团结的伟大的一天” (德国财长,奥拉夫· 肖尔茨)。

是“ ”一个伟大的计划“ (法国外长布鲁诺·勒梅尔)。

绎传奇至止,恕我不表此前的各方苦口婆心的周旋,晓之利弊的谈判和一如既往的妥协。

归正传,按照该协议特别规定,一旦疫情过后,刺激基金将进行大规模投资,并为受影响最严重的国家提供所谓的“ 预防性” 信贷额度。  

该救灾抗疫放款计划包括三大个部分

第一部分,欧洲投资银行扶助企业

盟国家向银行提供250亿欧元的信货担保,如此,欧洲投资银行负担对成员国企业新一轮的共2000亿的商业贷款。据说该项措施没有任何争议之处,成员国一致同意通过。

第二部分,解决因禁足导致部分失业的爆炸性问题

Covid-19蔓延欧洲之前,法国和德国等18个国家已经拥有如此机制。该措施旨在限制裁员幅度,保护民众的购买力,并确保企业在分禁足结束后能够恢复生产和运转能力。

盟二十七同意给欧盟委会250亿欧元的担保金。这样,欧盟委会即可通过市场获得1000亿欧元来解决劳动市场上的部分失业带来的一系列问题。至于该项措施,荷兰坚持认为这只能是暂时的举措。

第三部分 启用欧洲稳定机制(ESM)

所周知,欧洲稳定机制(mécanisme européen de stabilité - MES, 英语 为European Stability Mechanism ou ESM)是欧元区的一项欧洲金融危机管理计划,该机制是为应对欧元区公共债务危机而建立的。它只适用于欧元区成员国。欧洲稳定机制基金拥有4100 亿欧元的打击力量,从理论上讲,其任务是向不再能够在市场上融资的成员国提供援助。 

Covid-19猖狂之际,欧盟的成员国撸手松绑,同意给深受Covid-19之害的国家预防性贷款,避免市场上的高利贷。该项贷款上限为2400亿欧元。

是,一个国家将无法从欧洲稳定机制基金借款超过其国内生产总值(GDP)的2 %。对于早已债台高筑,而且新冠状疫情最严重的意大利来说,360 亿欧元上限贷款只能是杯水车薪,按意大利的口头禅来讲,仅仅是几颗花生米啊!

庸置疑,欧盟在生死关头被迫自已松绑了,什么财政稳定法则(赤字不得超过国民总产值的3%)早已被抛到九霄云外。

外,欧洲央行(ECB)已决定在欧洲大陆的经济领域注入万亿欧元。


第三章  在美国,特朗普挥笔签下2万亿美元的历史性救助计划协议

国参议院和白宫在3月24日星期二至3月25 日星期三达成了一项2 万亿美元(合18470 亿欧元)的计划,以此帮助美国经济度过由Covid-19蔓延而异致的经济生活停摆和经济萧条。这是美国历史上最大的经济援助。

计划救援内容包括四大部分 :A,  为有困难的公司提供贷款担保,B, 为最贫困的家庭提供直接援助,C, 增加失业保险金额,D, 提供广泛的覆盖范围以避免大规模裁员。

国财政部向每个成年人支付1200 美元,向每个孩子支付500 美元。失业工人和失业的独立工作平均获得四个月的全部工资。     

说为了达成该协议,共和党,民主党和白宫之间费了不少口舌。作为在野反对党,民主党要求特朗普政府加强对救助企业总计达5000 亿美元的援款的监管,因为在2008年的金融危机中,若干经济参与者从中渔利不菲。民主党要求对美国贪困家庭提高援助幅度,提高失业救济金。

联储(Fed)圣路易斯(密苏里州)的地区分行行长詹姆斯· 布拉德(James Bullard)警告说,美国的失业率可能在第二季度达到30 %,导致工厂和商店的关闭。每周失业人数可能达数百万,而在2008年金融危机最严重的时候,每月失业人数才80万。  

方预测和模拟计算结果令人震惊,并且日趋恶化:高盛(Goldman Sachs)和美国银行(Bank of America)预测,第二季度的经济衰退将相当于国内生产总值(GDP)的四分之一,摩根大通(JP Morgan)的预测是-14 %,和摩根士丹利(Morgan Stanley)的估计是-30 %。     

际货币基金组织(IMF)前首席经济学家莫里· 奥布斯特菲尔德(Maury Obstfeld)认为,自1929年大萧条以来,美国的生产和需求同步停产是前所未有的。

于法国经济学家加布里埃尔• 祖克曼(Gabriel Zucman)和伊曼纽尔• 萨斯(Emmanuel Saez)来说,只有美国政府才能“ 防止短暂而残酷的经济衰退演变成长期萧条” 。他们希望美国政府为家庭和企业保留现金,从而避免由于冠状病毒而引起的第二次冲击,例如大量裁员,以及在需求回升时迅速反弹。  

国现任出格的总统唐纳德· 特朗普则表示希望迅速恢复正常:我们需要回到工作状态!   


第四章  国际货币基金组织预测全球将出现历史性衰退,2020年增长收缩3%

际货币基金组织领导人和经济分折大师们都是一些冷血动物,满脑子只有数据,谴词造句下结论从不拐弯抹角 :如今的全球“大禁足”(grand confinement)的经济经济后果与1929年的大萧条(grande Depression)将是伯仲相间,惨不忍睹!全球将出现近一个世纪的和平年代前所未有的经济衰退现象。

1. 国际货币基金组织忧心忡忡

4月14 日星期二国际货币基金组织(IMF)发表对世界经济的展望与预测 :假设Covid-19大流行病在下半年缓解的话,2020年全球GDP 将收缩3 %。而且还不能够排除在2021年全球经济下跌的可能性。  

际货币基金组织的首席经济学家吉达·戈皮纳斯(Gita Gopinath)所下结论惊天地 :“ 危机无比伦比”。首先,产量下降“ 可能会超过” 2008-2009年金融危机的记录,其次,全球经济所遭受冲击的 ‘ 强度’ 和‘ 持续时间’ 是个极大的未知数,最后,在目前特定情况下,经济政策所承担的角色迥然不同。在全球同步禁足的情况下,各国不能押注需求增长来振兴经济,而通常走出危机的经济举措皆如此。

2.经济强国惨遭腰折,新兴国家紧步后尘

今,受影响最大的国家将是欧元区的国家,其经济活动收缩7.5 %(法国为7.2 %),其次是英国下降6.5%,美国5.9 %。只有亚洲新兴国家才有可能
实现正增长,幅度可能是1%。至于中国,疫情危机已过,复工已开始,可以预期其国内生产总值(GDP)将增长1.2 %,要知道中国2019年的增长6,1%。     

丁美洲的其他新兴国家,如巴西和墨西哥等未免其难。巴西的增长率可能下降5.3 %,墨西哥下降6.6 %。撒哈拉以南非洲地区可能会出25年以来的首次衰退,2020年将出现负增长-1.6 %,导致农业生产量下降和边界的关闭。     

 3.  社会危机在全球无处不存

Covid-19陡然爆发,蔓延全球,碾碎世界公共卫生系统,经济上停工停产,社会危机四伏。

据国际货币基金组织的数据,欧元区今年的失业率可能会增加40 %,从2019年的6.6 %增加到2020 年的9.2 %。美国的失业率可能翻三倍达到10.4 %。根据伦敦国王学院和澳大利亚国立大学的研究人员于4月8 日发布的预测,Covid-19席卷全球可能导致地球上五亿人口陷入贫困,近10年至30年内取得的各种社会进步皆因小小的病毒而烟消云散,经济成果化为灰烬!

据目前掌握的数据和分折结果, 还不能推出可靠的预测,但毋庸置疑,Covid-19将导致全球经济陷入衰退。至今为止,不确定因素满目皆是 :COVID-19的蔓延的轨迹,遏制措施的有效性,全球产品供应链中断的程度,消费习惯的改变,原材料价格的波动等等。

4. 各国政府供养国民责无旁贷
 
国政府必须确保人民可以养活自己,疫情结束后,企业可以复工。可惜世界上许多国家亳无提供失业津贴或帮助小企业的财政能力。

际货币基金组织总干事克里斯塔琳娜·吉尔吉耶娃(Kristalina Georgieva)认为随着解封禁足举措的步伐,各国政府通过财政预算行动来“ 刺激需求”,当然条件是国家必备相应的能力。非洲,拉丁美洲和亚洲的新兴国存在极大的风险,因此,外援至关重要,举足轻重。

些国家虽然至今免受Covid-19打击,但是这些国家准备不足,经济实力有限,他们无法在经济领域注入数十亿美元。更糟糕的是:它们被外国资本所抛弃,在过去两个月中高达1000 亿美元(合913 亿欧元),或相当于其GDP 的0.4 %,导致其货币贬值,因此增加了偿还以日元,欧元或美元计价的贷款成本。


ne pas retourner au travail

没有结尾的结论 : 血的教训与未来的陷阱

A. 值得反思的若干问题

心的读者一定会问 :欧盟,法国及美国徒然拿出巨款,哪来的这么多银子?疫情之后如何补上这笔巨款?

能的答案如此这般 :第一,巨款都是从金融市场举债而来的,要知道国家举债比个人举债好,所谓的社会团结的优越性正在如此;第二,中国有句古话,留在青山在,不怕没柴烧,只要生命在,希望就在。保全了国民的生命安全,就保留了人们的专业技能,就会挽救企业,其他的一切都可从头再来。第三,我们可以作一个大胆的设想,全球重要经济强国几乎同时停摆,也许负增长甚少大萧条现象并没有那么严重,殊不知,超消费是一种普遍现象,减少生产,减少消费未必是件坏事。第四,似乎不能低估人民的主观能动性和增加生产力的积极性。,第五,法国的黄马甲运动一直被认为是影响经济生产的“自杀性”运动,但是末了,法国是欧盟里经济增长率最高的国家,也许社会网络上盛传的“报复性消费心理”起了一定的作用吧!

B. 全球化步伐,腹背受敌, 极左再次高举声讨大旗

2020年4月14日,法国左翼阵营44位政治人,知识分子和社会活动积极分子一起在法国《世界报》发表共同呼吁,题为 《经济:“ 如何不重新启动以免故计重演?》,他们认为在新冠状病毒结果之后,应该建立一个新世界,抛弃新自由主义鼓燥的自私的个人主义和丛林法则式的竞争原则,建立不同的“社会模式”。

呼吁首先回忆1971年开始发表,1973年拍成电影的著名长通片《原年》(L'an 01)。卡通片叙述的是梦幻般的乌托邦故事:一夜之间,人们决定停止一切,包括生产,工作,上学等等,并立即开始思考哪类该重启,哪类不该重启?如汽车工厂?面食工厂?百货公司?大型工业化农场?漫画欲表达的理念十分明确 :必须停止这种已经没有任何意义的生活方式,因为它正在将地球引向灾难深重的深渊。      

" 如今,我们没有选择停止。但是,就像1970年代初一样,引导我们步步陷入的荒谬之事,违反逻辑之事,生活模式,生产方式,招致灾难之举督导我们忽轻举妄动,首先必须知晓哪些该重新启动?哪些该进行改进?哪些该绝对停止。"

" 如果说Covid-19危机导致世界上数百万人死亡,染病,失业,那么经济复苏可能是一个新悲剧:在病毒大肆流行期间,二氧化碳排放量大幅下降。疫情过后,由于反弹效应,经济复苏将爆发二氧化碳排放。但是,这种复苏的大环境大量若仍然在全球化经济的框架内,超自由主义和唯生产主义理念起主导作用,这种复苏将会把我们带入与Covid-19危机之前同样的死胡同。"

" 在新冠状病毒蔓延之际,数百万工人对工作的有效性提出了非常具体的质疑,数以百万计的人尽管在禁足期间生活十分艰难,但仍然质疑前世生活的意义。"

" 解闭之后,回办公室工作,还是远程工作?产品依赖进口还是自给?在今后的环境里,人与自然、人与社会、人与人的关系在社会性道德层面将进行重新定位,人类的生存方式将被反思,避免今后再次爆发如此大规模的全球性灾难。国家与国家之间将更注重国际合作和团结互助发展机制,变通全球化理念,重返家园生产。"  

C. Covid-19可能对西方政治纲领和经济生产导致结构性的变化

后必须谈到Covid-19的后果问题 :

先是一个残酷的现实,Covid-19几乎同时打垮了西欧与美国医疗卫生系统,导致医疗物质匮乏,捉襟见肘。各大国均无独立的卫生医疗器械生产线,没有足够的医疗物质又如何能抗疫救人?

次,建立在成本与价格基础之上的经济全球化自然成为了众矢之的。

三,将关系到国计民生的生产搬回各国自己的家园生产,势在必行。

四,在西方国家里,以往反对和抵制全球化是极左派和极右派,而如今面对Covid-9草菅人命的现实,中间偏右派似乎也站在了遏制全球化,甚至抛弃全球化的队伍,这将是未来全球政治,经济和社会格局彻底改变的基础。

体来说,遏制全球化,主张事关国计民生的产业的独立主权性,放弃异域生产所带来的廉价利益。在某种程度上会导致锁关闭国,同时接受因成本增加而价格高涨的产品。在新环境下,西欧各国家会相继推出新的执政纲领,并获得多数选民的支持。

之,无论是从政治上,还是经济上,Covid-19对全球的影响非同小可。未来并非能准确预示,但是以古为鉴,可知兴替,故而反思,调整,势在必行!


(本文系原创版权作品,未经授权严禁转载!, 若欲转载,联系 zhu.yuanfa@gmail.com)


zhu yuanfa

同一作者的其它文章

- Ehpad 【失能老人休养院】是什么?Covid-19肆虐袭击长者令各界担忧

-  “一床难求”没发生,传染指数R<1,解封禁足之路如履薄冰 - 法国疫情现状解读

- 羟氯奎宁治疗COVID-19,法国谨慎犹豫之措解读

- 法国防疫医疗物质〖含口罩〗进口规则:认证标准,国家进口与捐赠免税

- 六路防线协同作战,法国目前抗疫举措解读

法国最佳100所高中,2020年公立与私立学校混合排名

- 抗疫鏖战在即,适度禁闭,法国政府抗疫举措解读

鼎国力抗疫:法国抗新冠病毒流行病的政策与操作解读

法国公共疫情监测,预警和抗疫管理 :立法制度化,管理程序化,行政责任制

-〖时事〗蜡炬成灰泪始干!法国反退休改革大罢工将偃旗息鼓

- 法国的社会福利政策:理想之光与现实之路的交汇博弈

- 加拿大也有黄马甲游行?你先要知道法国黄马甲背后的真相!

-【爱恨交加谈欧盟】: (欧盟个人隐私)数据保护总则(RGPD): 欧盟的装甲车开动了

- 法国公立与私立中学的优劣排名,社会分层初见端倪

- 从黄瓜理论探究法国的衰败和崛起

- 法兰西不朽的文化耕耘者和摇滚法国英雄走了,'我真爱你' (Que je t'aime)

_ 法国《世界报 - 中国特刊》的另一种冷静和理智解读​​​​​