女性傲占半壁江山,环保有姿态,政党派系也领风骚 - 〖法国〗新政府职务分配(Casting)

Conseil des ministres du 7 juillet 2020

作者 〖法〗朱元发 博士


导读

〖法国〗新政府职务分配(Casting):女性傲占半壁江山,环保有姿态,政党派系也领风骚
- 序曲
- 卡斯特克斯首届政府的构成
- 组阁,头痛之事

无名是德,唯才是用!法国总统马克龙选用新总理卡斯特克斯
- 法国政坛两幕曲
- 新总理卡斯特克斯(Jean Castex)“高大”冷酷能干,资深技术官僚,国家的忠实仆人(grand serviteur de l'Etat)
- 卡斯特克斯当上总理,收入反而减少了
- 远眺2022年总统大选,马克龙高瞻远瞩,调兵谴将,清除潜在对手,志在再次当选总统


第一部分

〖法国〗新政府职务分配(Casting):女性傲占半壁江山,环保有姿态,政党派系也领风骚

序曲

所周知,7月3日星期五,法国总统马克龙大人任命了一位新总理让·卡斯特克斯(Jean CASTEX),接下来的就是组建新班子:根据宪法第八条 :“ 共和国总统根据总理的建议,任免政府的其他成员。事实上,总理的建议只是理论上的条款,除了共治局面之外,总统的意愿至高无上。据传,政府组阁或改组时,许多政客都电话不离身,等待总统的电话。更有甚者,有些政客是通过广播或电视新闻才知道被任命为部长的。” 《五月爱丽舍官》(朱元发著,2017年)。

无巧不成书!塞格伦娜·罗娅尔(Ségolène Royal),一位法国政坛上的曾经的超级明星,社会党出身的曾经的左翼希望之星,法国政治史首位进入第二轮总统大选的巾帼英雄。罗娅尔不甘寂寞,心里痒痒的,想出来做部长。据说罗娅尔收到欧洲与外交部长的短信:塞可,可以电话给你吗“ (Ségo, je peux t'appeler)。特别自信的罗娅尔见风就是雨,深信出山出头露面的机会又至,立马给总统发了一条短信 :“ 我收到了让·伊夫的电话,让我跟你联系。你随时可以给我电话,罗娅尔 ("J’ai reçu un appel de Jean-Yves pour proposer un contact avec toi. Tu m’appelles quand tu veux. Ségolène")。

样的似真似假的信息在新政府组阁期间满天飞,真不能太当真。结果好大喜功的罗娅尔在电视采访中得瑟玩味 :有人请我出山,但因此政治观点不同,我没有兴趣,等等,人们信以为真。

- “ 统本人及其亲密合作者从未为组阁之事联系塞格伦娜·罗娅尔”。总统府爱丽舍宫来了个官方辟谣。

脸了!

职位真让野心勃勃的从政者利令智昏啊!


第一章  卡斯特克斯首届政府的构成

(Décret du 6 juillet 2020 relatif à la composition du Gouvernement)


Jean Castex

总理 ·卡斯特克斯(Jean Castex


直辖

- 分管联络议会和公民参与部部长,马克·费斯瑙,议员,中间派 (M. Marc FESNEAU, chargé des Relations avec le Parlement et de la Participation citoyenne )


Marc FESNEAU
分管联络议会和公民参与部部长,马克·费斯瑙

- 分管男女平等,多样化和机会均等部部长,伊丽莎白·莫赫罗夫人,企业高管 (Mme Elisabeth MORENO, chargée de l’Égalité entre les femmes et les hommes, de la Diversité et de l’Égalité des chances)


 Elisabeth MORENO
分管男女平等,多样化和机会均等部部长,伊丽莎白·莫赫罗夫人

- 国务秘书,政府发言人, 加布里埃尔·阿培尔,前进共和党,曾是社会党员 (secrétaire d’Etat auprès du Premier ministre :, M. Gabriel ATTAL, Porte-parole du Gouvernement)


Gabriel ATTA
国务秘书,政府发言人, 加布里埃尔·阿培尔

Jean-Yves le Drian
欧洲与外交部长,让-伊夫·德里昂, 社会党, 前部长

欧洲与外交部长,让-伊夫·德里昂, 社会党, 前部长 (M. Jean-Yves LE DRIAN, ministre de l'Europe et des Affaires étrangères)

- 直辖分管对外贸易和创造吸引力部部长,法兰克·里斯特(Franck Riester), 前部长,前共和党成员,行动党创始党 (M. Franck RIESTER, chargé du Commerce extérieur et de l’Attractivité)


Franck Riester
 分管对外贸易和创造吸引力部部长,法兰克·里斯特

环保转形部长 :巴巴拉·蓬皮利夫人, 绿党国民议会议员 (Mme Barbara POMPILI, ministre de la Transition écologique )


Barbara Pomili
环保转形部长 :巴巴拉·蓬皮利夫人

- 直辖分管住房部部长,艾曼妞·沃贡(Emmanuelle Wargon),高级公务员 (Mme Emmanuelle WARGON, chargée du Logement)


Emmanuelle Wargon
 分管住房部部长,艾曼妞·沃贡

教育, 青年与,体育部部长,让-米歇尔·布兰格 前部长,高级公务员 (M. Jean-Michel BLANQUER, ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports)


Jean-Michel BLANQUER
教育, 青年与,体育部部长,让-米歇尔·布兰格 前部长

- 直辖分管体育部部长,罗克萨娜·马哈西雷努夫人,游泳健将, 前部长 (Mme Roxana MARACINEANU, chargée des Sports)


Roxana MARACINEANU
 分管体育部部长,罗克萨娜·马哈西雷努夫人

经济, 财政与重启部部长,布鲁诺·勒·梅尔,右派共和党,前部长 (M. Bruno LE MAIRE, ministre de l'Économie, des Finances et de la Relance)


Bruno LE MAIRE
经济, 财政与重启部部长,布鲁诺·勒·梅尔,右派共和党

直辖三位分管部长

- 1,  分管公共财务部部长,奥利维尔·杜索普, 社会党,前国务秘书 (M. Olivier DUSSOPT, chargé des Comptes publics)


 Olivier DUSSOPT
分管公共财务部部长,奥利维尔·杜索普

- 2,分管工业部部长,艾格丽丝·潘尼尔-鲁纳赫夫人,前国务秘书,高级公务员 (Mme Agnès PANNIER-RUNACHER, chargée de l’Industrie )


Agnès PANNIER-RUNACHER
分管工业部部长,艾格丽丝·潘尼尔-鲁纳赫夫人

- 3, 分管小中企业部部长,阿兰·格里斯特, (M. Alain GRISET, chargé des Petites et Moyennes Entreprises).


 Alain GRISET
 分管小中企业部部长,阿兰·格里斯特

国防部部长,佛罗伦莎·帕里夫人, 前部长,高级公务员 (Mme Florence PARLY, ministre des Armées)


 Florence PARLY
国防部部长,佛罗伦莎·帕里夫人

- 直辖

- 分管缅怀和退伍军人部部长,日内维也芙·达里叶斯克,前国务秘书,中间派 (Mme Geneviève DARRIEUSSECQ, chargée de la Mémoire et des Anciens combattants )


Geneviève DARRIEUSSECQ
 分管缅怀和退伍军人部部长,日内维也芙·达里叶斯克

内政部长 :杰拉尔德·达尔马兰,右派共和党,前部长。(M. Gérald DARMANIN, ministre de l'Intérieur)


Gérald DARMANIN
内政部长 :杰拉尔德·达尔马兰

- 直辖

- 负责公民事务部部长,玛淋·希帕夫人,前国务秘书,作家,女权主义者(Mme Marlène SCHIAPPA, chargée de la Citoyenneté)


marle schiapp
  负责公民事务部部长,玛淋·希帕夫人

劳动, 就业机会暨融入部部长,伊丽莎白·波恩夫人, 前部长,高级公务员 (Mme Elisabeth BORNE, ministre du Travail, de l’Emploi et de l’Insertion)


Elisabeth BORNE
劳动, 就业机会暨融入部部长,伊丽莎白·波恩夫人

- 直辖

- 分管融入部部长,布吕婕·克林克特夫人,上莱茵河省议会主席 (Mme Brigitte KLINKERT, chargée de l’Insertion )


Brigitte KLINKERT
 分管融入部部长,布吕婕·克林克特夫人

海外省领土部长,塞巴斯第安·勒科努,前部长,前进共和党 (M. Sébastien LECORNU, ministre des Outre-mer )


Sébastien LECORNU
海外省领土部长,塞巴斯第安·勒科努

领土一致暨联络地方团体部长,杰奎琳·古罗夫人,前部长,中间派 (Mme Jacqueline GOURAULT, ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales)


Jacqueline GOURAULT
领土一致暨联络地方团体部长

- 直辖  :

- 分管城市部部长,娜迪娅·海,银行干部,议员,前进共和党 (Mme Nadia HAI, chargée de la Ville)


Nadia HAI
分管城市部部长,娜迪娅·海

掌玺大臣, 司法部部长 :埃里克·杜邦-莫里第(Eric Dupont-Moretti), 著名刑法律师(M. Éric DUPOND-MORETTI, Garde des Sceaux, ministre de la Justice)


Eric Dupont-Moretti
 掌玺大臣, 司法部部长 :埃里克·杜邦-莫里第

文化部长 :罗丝球·巴切洛特夫人,右派,前卫生部长 (Mme Roselyne BACHELOT, ministre de la Culture)


Mme Roselyne BACHELOT
 文化部长 :罗丝球·巴切洛特夫人

卫生与社会团结部部长,奥利维尔·韦兰, 前部长,支持前进共和党 (M. Olivier VÉRAN, ministre des Solidarités et de la Santé)


Olivier VÉRAN
卫生与社会团结部部长,奥利维尔·韦兰

- 直辖 :

- 分管老年自立部部长,布吕婕·布吉尼翁夫人, 议员,前进共和党 (Mme Brigitte BOURGUIGNON, chargée de l’Autonomie)

 Brigitte BOURGUIGNON
分管老年自立部部长,布吕婕·布吉尼翁夫人

海洋部部长,安尼克·吉拉丹夫人, 前部长,左翼激进党 (Mme Annick GIRARDIN, ministre de la Mer)


Annick GIRARDIN
 海洋部部长,安尼克·吉拉丹夫人

高教,研究与革新部部长,弗里德里克·维达尔夫人,前部长,生物化学家 (Mme Frédérique VIDAL, ministre de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation )


Frédérique VIDAL
 高教,研究与革新部部长弗里德里克·维达尔夫人

农业部部长,朱利安·丹诺曼迪(Julien Normandie),前部长,前进共和党 (M. Julien DENORMANDIE, ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation)


Julien Normandie
 农业部部长,朱利安·丹诺曼迪

公职体制变革部部长,艾米丽·德·蒙恰林夫人(Amelie de Montchalin),议员,前进共和党 (Mme Amélie de MONTCHALIN, ministre de la Transformation et de la Fonction publiques)


Amelie de Montchalin
公职体制变革部部长,艾米丽·德·蒙恰林夫人


外,国务秘书的任命指日可待!但调子已经定了。

阁成员的公布可谓是媒体,政界及芸芸众生翘首等待。媒体大炒特炒,各种解读满天飞,仁者见仁,智者见智吧!
想归设想,解读归解读。实践是检验真理的标准!对本届政府工作能力和效绩,我们拭目以待!


第二章:组阁,头痛之事

理和总统大人整个周末都在打造新的领导班子,上星期三7日1日笔者去部里土班时就听说总统大人准备推翻桌子,大刀阔斧地重新按主题组建各部,来个法国政治耳目一新的新气象。

说法国媒体总结道 :政府新班子的组成考虑到了六大问题 :

1,  男女平等,即一半的部长(Ministres)和分管部长(Ministre délégué)必须由女性来承担。

2,  环境政治势力来得很猛,在下次总统选举中占有举足轻重的地位。一方面,在未来的经济发展中必须切实考虑环境保护和持续发展的因素,另一方面,在政治上必须做出相应姿态,等等。

3,照顾各种政治派系。根据其政治力量安排相应的位置。

4, 地方政治势力代表与中央行政权力的象征性平衡问题。

5, 必须考虑内阁成员候选人的个人能力,舆论形象及与总统和总理合作态度等。

6, 核定将被任命的部长们的屁股是否干净,个人是否有司法案子和可能税务问题。据说每位部长候选人的资料在政治生活透明化监察局(La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique - HATVP)审查花了不少时间。

此,新政府千呼万唤始出来,犹抱琵琶半遮面。阁也是一件头疼的事!


第二部分

无名是德,唯才是用!法国总统马克龙选用新总理卡斯特克斯

(2020年7月3日首次发表)


2020年7月3日,法国政坛第一幕

国总统府爱丽舍发布官方消息 :

德华·菲力普先生向共和国总统递交了政府辞职函,总统接受了辞呈。但是菲力普继续与内阁成员一起处理日常事务,直到任命新政府为止。

总理菲力普主动辞职,还是总统请他开路?如何解读?请阅法国宪法第八条:
“ 共和国总统任命总理。总统根据提出的政府辞呈,免除其职务。共和国总统根据总理的建议,任免政府的其他成员”。

然宪法赋予民主直选的总统至高无上的行政任免权力,那么总统大人的公开意愿和不宜明确诏世的想法当然是一言九鼎。换言之,文明对话,心照不宣,按礼仪,习惯和不成文的作法行事。中性通报照顾各位的面子。

力普给总理递上一张纸,内阁成员瞬时丢掉了部长,或者国务秘书的位置。失业了,怎么办?那就死守电话,说不定总统会来电话呢!


2020年7月3日,法国政坛第二幕

法国总统府爱丽舍发布官方消息

和国总统任命让·卡斯特克斯(Jean CASTEX)为总理,并指示他组建政府。(Décret du 3 juillet 2020 portant nomination du Premier ministre )

悉法国政事者皆知 :在过去,这一切皆由总统府秘书长在爱丽舍宫的大门廊前对媒体宣布。据说有人弱弱地问马克龙总统是否按习惯办事,马克龙挥手道 :哪有一成不变的臭规矩?

此,似乎渐渐受人爱戴的爱德华·菲力普成了前总理,直接回到其根据地勒阿弗尔市(Le Havre)当市长去了,众所周知,在6月28日第二轮市镇选举中,他以58,8%的比率取胜,天涯何处无政治,何必巴黎受闷气?

山代有才人出”,一代新人换旧人。Jean CASTEX, 法国政坛的技术官僚,身高气势逼人,无名,有才,能干,粉墨登场了。从此,其“高大”的形象和易记的名字在法国家喻户晓,人人皆知!

不知,在前两天公布的民意调查中,57%的法国人希望爱德华·菲力普留任总理,如今,他被名不见经传的黑马Jean CASTEX取代了。


passation des pouvoirs

什么?其玄机如何?只因马克龙总统另有所思 :明年下半年开始,直奔2022年的总统大选动动必将拉开序幕,调兵谴将,清除潜在对手,深谋远虑,大手笔,我们拭目以待!

各有志!


第一章 :新总理卡斯特克斯(Jean Castex)“高大”冷酷能干,资深技术官僚,国家的忠实仆人(grand serviteur de l'Etat)


Jean CASTEX于1965年6月25日生于32省(Gers)一个只有3474名居民小镇Vic-Fezensac。已婚,得四个千金。

A. 政治世家,国家精英

Jean CASTEX的爷爷曾选为参议员,也是小镇Vic-Fezensac的市长,从小耳濡目染政治。

而优则仕:图卢兹大学学,1986年巴黎政治学院毕业,1989年考入国家行政学院,因成绩优秀名列前茅而得以选择进入审计法院(Cour des comptes),成为共和国的一名高级公务员。

B. 游刃官场,从地方行政职务干事,步步高升

- 1996年任83省(Var)的卫生与社会事务分局局长(DDASS)。
- 1999 - 2001年,任Vaucluse省政府秘书长。
- 2001- 2005年,任阿尔萨斯大区审计法庭庭长。
- 2010年,任萨科齐总统的社会事务顾问。
- 2011年1月28日,被萨科齐总统任命为总统府副秘书长。
- 2005 - 2006年,出任卫生部的任院和护理组织(DHOS)局局长。
- 2006 - 2007年,任卫生部长办公室主任。
- 2007 - 2008年,任劳动部部长办公室主任。
- 2017年,被任命为巴黎2024年奥运会部际干事
- 2018年,被任命为重大体育赛事部际干事
- 2019年,出任国家体育局局长。
- 2020年4月2日受前任总理爱德华.菲力普之托,负责制定法国抗疫解封(deconfinement)计划与策略。

C. 业余搞政治,成为当选官员

Jean CASTEX加入了法国右派共和党(LR)。
- 从2008至2020年,当选为东比利牛斯首的小镇Prades市市长,该市拥有人口6124人。
- 2010 - 2015年,当选为Languedoc-Roussillon大区议员。
- 2015年,一直为东比利牛斯省议会议员。

养四个千金,还从事如此众多的活动,叹为观止。


第二章 卡斯特克斯当上总理,收入反而减少了

总理的年净收入为140 000€,合月净收入为11 666欧元。

而此前,卡斯特克斯年净收入超过200 000欧元。如2019年,其收入包括三顶 :
- 160 000€,巴黎2024年奥运会部际干事的薪酬,
- 22 000€,东比利牛斯首的小镇Prades市市长的职位补偿。
- 25 000€,省议员的职位补偿

简言之,做总理每年少拿67 000欧元,每月少得5583欧元。

 


第三章 远眺2022年总统大选,马克龙高瞻远瞩,调兵谴将,清除潜在对手,志在再次当选总统

命总理,挑选部长,何时换将?等等是一个特别复杂的政治问题。也是让总统伤脑筋的事,总统身边的顾问虽然,但俗话说, 智囊团献智而不买单,而且他们也没有总统大人的思维高度,更不知晓总统大人隐藏在灵魂深处的种种忧心和考虑。

法国政治的睿智观察者的共识,如下几个因素起了若干决定性的作用 :

A 总统在任期中间更换总理是一种明智的做法。通常,选民对新当选的总统寄予了无限的希望,可谓热恋总统吧,但是物移星换,希望立即得到各种好处和税务优待遥遥无期,于是乎,失望了。当选总统下第二步棋,换总理换政府,妄图给选民脱胎换骨的印象,那所谓赋予新鲜空气(nouveau souffle),此乃政治的雕虫小计。

B, 历史的教训不能忘记

治斗争如战场,人人为已,你死我活无友谊。成者为王,败者寇,

- 1995年,巴拉扗尔(Balladur)撕毁与患难之友希拉克的协约,竞选总统,拆希拉克的台。不过,希拉克还是险胜巴拉杜尔。"家贼"不可不防啊!

- 2016年,右派和左派皆组织了预选,旨在推出总统候选人。在传统右派阵营,萨科齐的总理菲永与萨科齐竞争,并将萨科齐打得落花流水。在左翼阵营,奥朗德的总理瓦尔兹也野心勃勃出来竞选,在某种度上看,瓦尔兹的竞选导致了奥朗德被迫放弃再次竞选总统职务。

一个总理的知名度太高,受人民拥戴对时任总统不利,一山不能藏二虎啊!这可是历史的教训。如今的总统大人心里当然明白。

C, 黄马甲运动,退休改革,新冠状病毒抗疫管理使政府名声扫地了,换政府是上策,况且总理和若干部长已被告上法庭,未来必有法庭调查他们,对总统大人的宏伟事业和形象真不利。

D, Jean CASTEX自然是最佳人选


Macron et jean

- 党派意识形态看,右派政治人物,与前总理菲力普一脉相承,如此这般可以继续分裂右派,获得一部分右翼选民的青睐,暂时稳重江山。

- 经验和能力来看,他资深能干技术官僚,对国家机器的运转了如指掌,特别是与总统一样,曾做过总统府的副秘书长。

- 政绩来看,在新冠状疫情管理中,他策化的解封策略和措施可谓是一种成功,至少到今天为止没有出现明显的错误,因此喜得荣誉称号“解封先生”。另外,疫情未完,他上台立马可以开始工作,驾轻就熟,何乐而不为。

- 知名度来看,正好!与总统大人保持月亮与星星的关系。

总统萨科齐的特别顾问雷蒙·苏比(Raymond Soubie)早已退出政治江湖,口无遮掩,一语道出玄机:
“ 既然卡斯特克斯(Castex)本人毫无任何政治存在之迹,所以他不可能给总统的光环蒙上阴影。对于总统来说是上了双保险 :他既是驾御当下形势的理想人物,也不会成为其政治竞争对手。事实上,这是总统极其明智的大手笔”

此这般,让·卡斯特克斯走马上任了,爱德华·菲力普离开了总理府,留下一句 :祝一帆风顺!


没有结束的结束语

地里填满了不可一世者  - 阿方斯·阿莱( Les cimetières sont remplis de gens irremplaçables,Alphonse Allais,1854 - 1905)。

是天生的政治动物 - 亚里士多德 。

治是门科学,也是一门艺术,更是满载契机! 山重水复疑无路,柳暗花明又一村! 于无声处听惊雷!几家欢乐几家愁!

政府的构成指日可侍,芸芸众生只望新政府为民请命,为民改革,为民而立。


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