法国防疫医疗物质〖含口罩〗进口规则：认证标准，国家进口与捐赠免税
〖法国〗朱元发 博士
后续若干媒体传载资讯一览 :
- 〖 AAUWF 〗: 法国急需口罩，法国征用口罩与口罩进口政策解读
法国新冠状病毒肺炎流行病疫情（4月01日20h） ：
累计确诊 ：56989
累计治愈 ：10935
累计死亡 ：4032
流行病抗疫阶段 ：3
第一章 ：法国政府简化口罩认证手续
法国正值Covid-19蔓延，疫情严重。国家急需大量医疗物质来救死扶伤。
第一节 法国官方政策
3月27日，法国劳动部与公共行动和会计会联合发表声明 ：为了抗击COVID-19 (Le Gouvernement simplifie les procédures de contrôle des masques importés tout en veillant à garantir un niveau adéquat de sécurité)，国家急需提供个人防护口罩（IEP）和外科口罩，因此，政府决定对医疗物质的进口规则进行调整如下：
第一，符合CE标记的口罩现在可以自由进口，该规则与国家征用口罩政令可以脱节。
第二，对于其它没有医疗产品，若没有CE标志，其规范性理应进行检核。但是海关总署与劳动部和经济财政部合作，采取必要措施，便利清关。
第三，经济财政部，劳动部和公共行动和公共会计部三部联块签发行政条例（Circulaire）：允许在法国进口和使用达到中美标准的外科口罩，以及达到
美国，中国，澳大利亚，新西兰，韩国和日本的认证标准的FFP2 口罩。
第二节 法国官方接受的各种口罩认证标志
注意 ：毋庸置疑，在一般情况下，法国的医护人员理应使用符合CE标准的口罩。其它标准的口罩供非医护人员使用。
第二章 国家进口医疗物质和进口捐赠免税
法国公共行动与公共财会部下属的关税与间接关税总局于2020年3月28日给进口操作者们一份通知（NOTES AUX OPERATEURS），公布了在COVID-18疫情紧急时期，进口医疗物质的打税，免税的实施细则。
第一节 进口商品物质免税的原则
- 所进口商品物质均直接免费分发给被COVID-19感染者，或者可能被新冠状病毒感染者，或者抗疫者。
- 所进口商品的所有者是进口机构，但是所进商品物质必须免费提给COVID-19感染者，或者可能被新冠状病毒感染者，或者抗疫者使用。
- 所进口的商品物质由合法认证的救护机构自由进口，旨在满足疫情期内救护COVID-19感染者，或者可能被新冠状病毒感染者的需要和保护。
第二节 免税商品物质的种类
Covid-19测试套件，诊断测试仪器和设备，防护服和类似物品，药品和医疗设备，医疗消费物品，消毒剂和杀菌物品。
第三节 享受免税政策的机构
- 国家负责抗疫的机构。该类机构是指其全部财政开支由国家和地方行政团体负责的机构，另外由国家和地方行政团体在行政上和财会上监管的机构。
- 慈善组织 。根据1901年协会法组成的慈善组织和慈善基金会，无任何赢利目的，并且获得关税与间接关税总局（DGDDI）的认可。
- 法国官方批准的救急组织。
第三节 进口商量物质用于企业内用不免税
若企业为了维持其运转，进口医疗卫生产品分发给其职工，无论是捐赠或购置的商品物质皆不能享受免税措施。
当一家公司将进口的卫生器材捐赠给国家机构，法国官方批准的慈善组织和救护组织时，必须在进口声明第8栏中注明受赠机构，否则，应缴关税。
温馨提示 ：进出口事宜是门职业，清关手续及关税额非常复杂，笔者一窍不通。请从事进出口贸易者查问专业资料和向海关咨询为佳。
第四节 禁止与义务
根据上述条件进口的商品不得租赁，借用，转让，尽管是免费操作。
若进口机构打算将进口货物用于非预期目的，必须与清关的海关联系，补交关税。
第五节 稍等，免税的终审是欧盟委员会
欧盟委员会已公开宣佈疫情紧急期间的免税政策。法国公共行动与公共财会部下属的关税与间接关税总局已于3月20日向欧盟委员会提出了书面申请。
在等待欧盟委员会的正式回复期间，法国照样实施免税。但是，若欧盟委员会若没有获得成员国的集体同意，那么重新打税不可避免，进口者必经更改报关申明。这种可能性比较小。
第三章 回顾 : 国家证用口罩和允许进口口罩政令
(该部分己于3月23日发表)
第一部分：法国允许进口口罩了
面对新冠状病毒感染在法国国士蔓延，口罩缺匮，医疗卫生系统之需追在眉睫 ，法国政府举措于2020年3月13日发表2020 - 247号政令《抗击Covid-19 病毒感染的必要征用》。签于此政令的实施导致了一系列的实际问题，于是乎，法国政府于2020年3月20日公布的2020 - 281号修改令。
现在两项法令的综合翻译如下，以飱中文读者。
第 1 条 鉴于卫生状况的性质，在防治Covid 19病毒战役中，为了确保医疗卫生专业人员和患者的优先使用权，到2020年5月31日为止，国家征用如下产品 ：
- 第一款 ： 任何公私法人库存的“ 符合EN 14683 标准“ 〖修改政令增补〗的呼吸防护口罩，其类型是 ：FFP2、FFP3、N95、N99、N100、P95、P99、P100、R95、R99、R100。
- 第二款 ：生产和经销的企业持有的“ 符合“ EN 14683 标准” 〖修改政令增补〗的防喷溅型口罩。
第 2 条 ：本法令公布至2020年5月31日期间，生产的符合“ EN 14683 标准” 〖修改政令增补〗的防喷溅型口罩，其类型是 ：FFP2、FFP3、N95、N99、N100、P95、P99、P100、R95、R99、R100。
第 3 条 〖修改政令增补以下条款：
第一和第二条规定仅适用于已经存在于国家领土上的口罩库存和在领土上生产的口罩。
但是，根据负责卫生的部长的政令，直到5月31日止，进口而来的口罩库存可能全部或部分被国家征用，每个（公私机构）法人每季度允许存用而不被征用的数量是500万套的门槛。
法人可以向卫生部长申请进口口罩，若卫生部长在收到该申请后，超过72小时仍然保持沉默，进口的口罩就不会被征用。
解读 ：
1. 征用令没有取消，但进行了修改。
2. 修改的政令允许从国内采购，公私法人，或者公私企业可以进口罩，分发给其员工使用。但是每季度不能超过500万个口罩。
3. 法国海关不再拦截进口口罩，但该政令并没有取消关税。
3. 法国财政部诉请公私法人尽量避免从法国卫生系统的四大供货商BYD, ADEN, FOSUN, CEGETEX手中进货。
4. 政府鼓励企业担当社会责任，拿出多余的口罩存货，交给急需的医疗卫生机抅使用，利国利民。
法国政府一方面鼓励企业与个人捐赠口罩，另一方面貌似鼓励国产口罩，其目的无非是保存法国国家经济生活的一些活力。抗疫鏖战在即，国家的经济不能倒闭破产。
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