面对多重危机，法国总统以不变应万变，留用女总理(Elisabeth Borne)，略动内阁构成
【法】 朱元发 博士
序曲 ：似曾相识政风来，丽舍花径独徘徊！家事国事天下事，朱庇特马首是瞻！
第一曲 爱丽舍宫的传统内阁成员招待会，法国若干部长心猿意马，品酒无味、美食涩口
7月18日，总统府爱丽舍宫一如既住，在传统的夏天度假休息之际，为政府成员准备了高挡招待晚宴，家属也收到了高雅的邀请函。
在绿树与花卉日夜相守的爱丽舍宫后花园里，冰块拥抱着香槟酒、粉瓣朵（Bandol）貌似选择女士招手，出炉的精致甜点鱼贯而上，特供的食品色香味争姘斗艳，热气腾腾的烧烤引入围炉……, 综艺流行歌曲不绝于耳：法国歌星Michel Sardou的《La Java de Broadway》, 法国摇滚歌王的Johnny Hallyday的《L'Envie》，还有刚去世的英法歌星Jane Birkin的《Ex fan des sixties》, 总之，岁月静好，高大上！
但是，曾几何时，总是充满自信，能说会道的若干部长则心事重重，强作欢颜，只因为在昨天，7月17日，法国总统府爱丽舍宫释放出政客们翘首等待的政治信息 ：共和国总统［继续］决策，总理［继续］领会执行。换言之，总统马克龙不想换总理了。而且，马克龙总统还玩了点味，直接借用希拉克总统在2004年7月14日的不朽措词 ：“我决定，他［萨科齐—经济部长］执行”。
诚然，部长和国务秘书们的领导博尔纳（Borne）女士破茧而出，涅槃重生，继续任总理。但是，众神之神朱庇特总统也发话了 ：委托博尔纳总理对政府进行小范围的改组，更换大约十位内阁成员，当然总统和总理心里有数，但是部长们的眼里只有一条黑线。
明天，谁会丢掉部长职务？一些部长暗暗叫若 ：无可奈何花落去！其实，他们都明白法国从政的游戏规则皆如斯：部长的职位如大风刮来，太阳落山而去。
据说，晚上九点，部长们在后花园闲等三刻钟后，总统和总理才现身。
总统大人笑容满面道：我与Brigitte在此热烈欢迎你们!
总统大人深知部长们忧心重重，于是触景生情，调侃道 ：曾几何时，我也面临此情此景，真不令人愉快，算是同病相怜吧！但是淡定必不可少。……我们将在下半年进行多项决定性的改革，而且事情并不简单，因为法国的政治生活不会变得简单！
总理博尔纳夫人(Elisabeth Borne) 接过麦克风道 ：各位随意就坐，不像内阁会议没有座位安排，各位拿好自己的盘子，好好享用自助餐吧！
据说现任内政部长Gérald Darmanin，未来可能的总理从座落于Place Beauvau的内政部，闪入对面街上的总统府爱丽舍宫，刚落脚，总统马克龙即迎面来了一个热情的拥抱，天知地知，朱庇特总统无非是想在众人面前给他一个面子 ：抱歉，这回还不能任命你为总理！虽然呼吁你当总理的声音到处都能听到。
教育部长Pap Ndiaye 风范依旧，来去与他管理教育部的政绩像空气一样透明，低调低调！
社会经济国务秘书Marlène Schiappa，总是傲然挺胸，爽朗的笑声震耳。无论她做什么无论走到哪里总是风生水起，她的同事们对Playboy的封面妖娆艳照记忆犹新，还有Marianne 基金会的丑闻。
还有一些内阁借去议会Lassay 公馆捧场的借口悄悄地遛走了。
总之，几家欢乐几家愁！
第二曲 面对多重危机，法国总统马克龙以不变应万变，留用女总理，没有选择的选择
马克龙的第二个五年总统任期荆棘丛生，执政统治之道犹过独本桥。往事不堪回首 ：总统大选后的立法选举败北，执政党在国民议会只有相对多数，往日的立法程序畅通无阻己是梦想。总理频繁使用宪法49.3条款似乎偏离了民主制的主干道，尽管宪法想到解决政治危机的辅助方式。退休改革虽然势在必行，但是退休改革损害太多下层人的利益，他们的余怒并未完全息火。前段时间又逢郊区暴动，法国国内各方损失惨重，国际上，动乱不可避免地损害了和平、浪漫的人文影响。4月份，总统大人夸下海口，百日内法国换新貌，但一般老百姓和公共舆论没有发现百日革新的明显踪影。
罢了！7月14日，总统大人一反传统，没有按受社会各界翘首以盼的媒体直播访谈。
面对法国的种种危机，总统马克龙还有几手牌可打，但胜数甚小。
第一种选项是重新洗牌，解散国民议会，试图在新一轮的选举中获胜，在国民议会取得绝对多数席位。但就目前的形势来看，这种可能性几乎是零。而且反对派也可能胜出，到那时，马克龙将是光杆司令，制度上摆设而已。
第二种选项是换总理。这种可能性法国媒体不知炒了多少遍了。换总理瞄准的是两大目标 ：靠新总理的政治影响和人脉拉拢某些议员，为议会立法开通道路；释放改变施政纲领的政治信息。法国资深时政评家都一致认为 ：马克龙身边没有这样的人，马克龙不可能一夜之间改变其政治理念。因此，马克龙暂时放弃了换总理的想法。
第三种选项留用博尔纳女总理，以不变应万变。于是乎，马克龙总统用尽赞美之词 ：”博尔纳女土是一位有板有眼的女强人。”
但是，法媒披露总统与总理对新内阁的组成意见分岐甚大。两者的想法不一样，总统大人只想撤换若干不能干的部长和国务秘书，将政府改组之事化小，但是，总理则想深入审查，大幅度地调整内阁组成，如此这般，其总理的地位得以加強。
毋庸置疑，最后拍板的是总统大人，因为是宪法说了算。法国第五共和国宪法第八条曰 ：共和国总统任命总理。总统根据总理提出的政府辞呈，免除其职务。共和国总统根据总理的建议，任免政府的其他成员。
第三曲 爱丽舍宫顶飘“白烟”，改组后的内阁出炉
新政府共有 41 名成员, 十一个部长职位易手，三十个职位仍在同一人手中, 八名新成员加入政府, 三位现任政府成员更换职位, 现政府八名成员离开新政府.
轻微改组政府。旧貌变新颜？换汤不换药！脱胎换骨？我等乐等试目以待！
荣获晋升的部长 :
Gabriel Attal 荣升教育部长，以前是分管财务的专项部长。
新入选的部长和国务秘书 ：
- Aurore Bergé，任团结事务专顶部长，以前是议员，国民议会的复兴党团组组长。
- Aurélien Rousseau 任卫生部长，曾任总理办公室主任，法兰西大区卫生局局长。
- Philippe Vigier 任法国海外事务专项部长
- Fadila Khattabi 任残疾人事务专项部长
- Sabrina Agresti-Roubache 任城市事务专项部长
政绩平平，被撤职的部长和国务秘书
- Pap Ndiaye，前教育部长
- François Braun，前卫生部长
- Marlène Schiappa，负责社会经济国务秘书
- Jean-Christophe Combe，前团结、自治与残疾人部长
- Olivier Klein, 前城市事务专项部长
- Isabelle Rome, 前男女平等专项部长
- Olivier Klein, 前城市和住房部长
- Jean-François Carenco, 法国海外专项部长
- Geneviève Darrieussecq, 残疾人事务专项部长
博尔纳第三届政府组成 (La composition du gouvernement BORNE III）
Sont nommés ministres [以下是被任命为部长]
Bruno Le Maire, ministre de l’economie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique [布鲁诺·勒梅尔（Bruno LE MAIRE）先生，经济、财政、工业和数字主权部长]
Gérald Darmanin, ministre de l’intérieur et des outre-mer [热拉尔德·达尔马兰 （Gérald DARMANIN）先生，内政和海外领土部长]
Catherine Colonna, ministre de l’europe et des affaires étrangères [瑟琳·科隆纳 （Catherine COLONNA）女士，欧洲和外交事务部长]
Eric Dupond-Moretti, garde des sceaux, ministre de la justice [埃里克·杜邦-莫雷蒂（Éric DUPOND-MORETTI）先生，掌玺大臣，司法部长]
Sébastien Lecornu, ministre des armées [ 塞巴斯蒂安·勒科留 （Sébastien LECORNU ）先生，军队部长 ]
Olivier Dussopt, ministre du travail, du plein emploi et de l’insertion [奥利维尔·杜索普（Olivier DUSSOPT）先生，劳动、充分就业和融入社会部长}
Gabriel Attal, ministre de l’éducation nationale et de la jeunesse [加布里埃尔·阿塔尔先生，国民教育和青年部长]
Sylvie Retailleau, ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche [西尔维·雷达约 （Sylvie RETAILLEAU）女士，高等教育和研究部长]
Marc Fesneau, ministre de l’agriculture et de la souveraineté alimentaire [马克·费诺 （Marc FESNEAU）先生，农业和粮食主权部长]
Christophe Béchu, ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires [克里斯朵夫·贝苏先生 生态转型和领土融合部长]
Agnès Pannier-Runacher, ministre de la transition énergétique [阿妮艾斯·巴尼埃—卢纳歇尔女士，能源转型部长]
Rima Abdul-Malak, ministre de la culture [里玛·阿卜杜勒-马利克女士，文化部长]
Aurélien Rousseau, ministre de la santé et de la prévention [奥雷利安.卢梭先生, 卫生和防预部长]
Aurore Bergé, ministre des solidarités et des familles [奥罗尔.贝尔热女士, 团结和家庭部长]
Stanislas Guerini, ministre de la transformation et de la fonction publiques [斯坦尼斯拉斯·盖里尼先生，公共改革和公职事务部长]
Amélie Oudéa-Castéra, ministre des sports et des jeux olympiques et paralympiques [阿梅莉·乌德阿-卡斯特拉女士，体育、奥运会及残奥会部长]
Sont nommés ministres délégués [以下是被任命为专项部长]
auprès de la première ministre [在总理领导下的专项部长]:
- Olivier Véran, chargé du renouveau démocratique, porte-parole du gouvernement [ 奥利维尔·韦兰, 民主复兴政和府发言人]
- Franck Riester, chargé des relations avec le parlement [弗兰克·里斯特先生, 联络议会]
- Bérangère Couillard, chargée de l’égalité entre les femmes et les hommes et de la lutte contre les discriminations [贝朗热尔.库亚尔女士, 负责性别平等和反歧视]
auprès du ministre de l’economie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique [在经济、财政、工业和数字主权部长领导下的专项部长 ]:
- Roland Lescure, chargé de l’industrie [罗兰.莱斯库雷先生, 主管工业]
- Jean-Noël Barrot, chargé du numérique [让-诺埃尔.巴罗先生, 主管负责数字化]
- Olivia Grégoire, chargée des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l’artisanat et du tourisme [奧莉维娅·格雷戈瓦女士, 主管中小企业、贸易、手工业和旅游业]
- Thomas Cazenave, chargé des comptes publics [托马斯.卡泽纳夫, 负责公共账务]
auprès du ministre de l’Intérieur et des outre-mer et du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires [在内政和海外领土部长, 生态转型和领土融合部长双重领导下的专项部长]
- Dominique Faure, chargée des collectivités territoriales et de la ruralité [多米尼克.福尔先生, 主管地方当局和农村事务]
auprès du ministre de l’intérieur et des outre-mer [在内政和海外领土部领导下的专项部长]:
- Philippe Vigier, chargé des outre-mer [菲利普.维吉耶先生, 负责海外省和海外领地];
auprès de la ministre de l’Europe et des affaires étrangères [在欧洲和外交事务部长领导下的专项部长]:
- Olivier Becht, chargé du commerce extérieur, de l’attractivité et des Français de l’étranger [奥利维尔.贝希特先生, 负责外贸、吸引力和海外法国侨民];
auprès du ministre du travail, du plein emploi et de l’insertion et du ministre de l’éducation nationale et de la jeunesse [在劳动、充分就业和融入社会部长, 国民教育和青年部长双重领导下的专项部长]:
- Carole Grandjean, chargée de l’enseignement et de la formation professionnels [卡洛尔.格朗让女士, 负责职业教育和培训];
auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires [在生态转型和领土融合部长领导下的专项部长] :
- Clément Beaune, chargé des transports [克莱芒.博纳先生, 主管运输} ;
- Patrice Vergriete, chargé du logement [帕特里斯-韦尔格里特先生, 主管住房] ;
auprès du ministre de la santé et de la prévention [在卫生和防预部长领导下的专项部长] :
- Agnès Firmin Le Bodo, chargée de l’organisation territoriale et des professions de santé [阿涅斯.菲尔明-勒博多女士, 负责地区组织和卫生专业];
auprès de la ministre des solidarités et des familles [在团结和家庭部长领导下的专项部长]:
- Fadila Khattabi, chargée des personnes handicapées [法迪拉.卡塔比女士, 负责残疾人];
Sont nommés secrétaires d’Etat [以下被任命为国务秘书]：
auprès de la première ministre [在总理领导下的国务秘书] :
- Charlotte Caubel, chargée de l’enfance [夏洛特.考贝尔女士, 负责儿童];
- Hervé Berville, chargé de la mer [埃尔韦.贝尔维尔先生, 主管海洋];
auprès du ministre de l’intérieur et des outre-mer et du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires [在内政和海外领土部长, 生态转型和领土融合部长双重领导下的国务秘书] :
- Sabrina Agresti-Roubache, chargée de la ville [萨布丽娜.阿格里斯蒂-鲁巴什女士, 主管城市]
auprès du ministre de l’intérieur et des outre-mer [在内政和海外领土部长领导下的国务秘书]:
- Sonia Backès, chargée de la citoyenneté [索尼娅.巴克斯女士, 主管公民事务]
auprès de la ministre de l’Europe et des affaires étrangères [在欧洲和外交事务部长领导下的国务秘书] :
- Laurence Boone, chargée de l’Europe [劳伦斯.布恩女士, 负责欧洲];
- Chrysoula Zacharopoulou, chargée du développement, de la francophonie et des partenariats internationaux [克丽苏拉·查夏洛布罗, 负责负责发展、法语国家和国际合作事务]
auprès du ministre des armées et du ministre de l’éducation nationale et de la jeunesse [在军队部长, 国民教育和青年部长双重领导下的国务秘书] :
- Prisca Thevenot, chargée de la jeunesse et du service national universel [普里斯卡.特韦诺先生, 负责青年和全民国家服务] ;
auprès du ministre des armées [在军队部长领导下的国务秘书] :
- Patricia Mirallès, chargée des anciens combattants et de la mémoire [帕特里夏.米拉莱斯女士, 负责退伍军人和纪念活动] ;
auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires [在生态转型和领土融合部长领导下的国务秘书]:
- Sarah El Haïry, chargée de la biodiversité [萨拉.埃尔-哈伊里, 负责生物多样性].
作者 : 朱元发博士，1983年毕业于武汉大学，同年考取留法博士研究生。1992年以《战后法国社会学发展》博士论文获得巴黎索邦大学(Université Paris-Sorbonne)社会学博士学位。1999年考取法国政府A级公务员，进入法国地区行政学院(里尔) (IRA de Lille)深造, 2001年毕业后进入法国政府任职，行政级别为中央行政主任专员。担任顶目主管职务二十余年。曾任巴黎第七大学兼职教师，业余时政评论家。
著作：《涂尔干社会学引论》，《韦伯思想概论》，《五月爱丽舍宫》，《法国闪亮智慧, 名人名言800句（中法文对照）》, 主编《丈量巴黎》丛书 (2020年, 2022年 )，主编《塞纳丽人行》文集(2020年)。文章发表于《读书》、《法国研究》和《法国国家科研中心学术杂志》等，最新学术文章：Une transformation sociale inévitable vers une identité commune et un partage de valeurs improbables, in Hermès, C.N.R.S. Editions n° 79, 2017。
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