【法】 朱元发 博士 法国政治研究会会长
”死马当做活马骑”，姜还是老的辣！
10月1日，巴尔耶政府向国民议会提交其政府的总政策声明演讲，如履薄冰也不过如此。号称是巴尔耶总理面对577位议员“考官”的庄严“口试“，同样也是不少人翘首以盼看笑话的热闹时刻。俗语说，商场如战场，而政坛的斗争比商场更胜一筹、惊心动魄。
法媒众口一辞：巴尔耶总理以其惊人的冷静姿态，以柔克刚之道让议员吞下了定心丸。往日常见的唇枪舌战，争得面红耳赤的“盛会”并未浮出水面。Tout baigne !
各党派的反应自然是公说“公说公有理，婆说婆有理”，原生党的利益决定了反应的言辞。
极右派国民联盟党女首领玛琳娜·勒庞认为总理声明的总政策里的解决方案不多。但是她还是极力强调，她的RN党拒绝“未经观察分析地弹劾政府，以免将国家带入混乱”。
传统右派共和党领导人洛朗·沃基耶斯承诺支持巴尔耶政府，并公开表态助援共和党出身的内政部长，“我在此表态，我们将全力支持布鲁诺·勒泰罗。”
马克龙的复兴党在国民议会的团组主席阿塔尔敦促新政府“减少开支，但一定不要增加税收”。他呼吁复兴党的议员们“克服分歧，采取行动”，并强调“法国人不是要求我们消除分岐，而是要求我们克服分歧，采取行动”。
左翼阵线NFP的代表人物玛蒂尔德·帕诺不停重复道：“巴尔耶政府毫无民主合法性，执政者应该是新大众阵线。
左翼激进派的精神领袖梅朗雄在社会网站X上写道：“玛琳娜·勒庞是政府的总监，她所言才是真总理的声明。”
但是，法国媒体不放过拱火离间、煽风点火的大好机会。仅做了七个多月的年轻总理阿塔尔妒火重重，明显不撩夺去其总理宝座的长老总理巴尔耶，电视画面上年轻气盛的阿塔尔嗤之以鼻表情闪亮登场，告诫新总理管好国家公共财政，因为公共财政状况特别糟糕。初生牛犊不怕虎，年轻人太缺乏政治斗争经验了。长辈巴尔耶“温柔地”反击道：“阿塔尔先生, 我将非常关注您提出的额外节省建议，以解决我到任时发现的赤字问题”。于是，国民议会议员哄堂大笑。当然是笑前总理阿塔尔站着说不腰痛，分分秒秒被捅软肋。瞬间，前年轻总理的青涩尴尬画面与日月共存了。一段法国的政坛漂亮美谈轶事，好玩！
再者，年迈且政治斗争经验丰富的老总理似乎令左翼阵营束手无策。巴尔耶移步在国民议会进行总政策声明演说时，左翼阵线（NFP）手持选民证迎接，寓意十分明确：执政总理与选民脱轨，没有任何合法性。不屈服法兰西党的“超级斗女” 玛蒂尔德·帕诺横冲直撞，频频向总理大人发难。而长辈总理的回应真让人满堂的议员生敬：“ 我很难理解您的语气和横眉竖眼，……您越是咄咄逼人，我就越要尊重您。”
两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。10月8日，巴尔耶政策面对国民议会的第一个左翼新人民阵线提出的弹劾案。投票结果：192位议员投票支持弹劾巴尔耶政府，远远没有达到推翻政府所需的289票。总理和部长们暂时可以睡几天安稳觉了。
政坛笑话轶事千千万，据理力争和失礼胡搅蛮缠不新鲜，正经事儿才值得谈！
政坛的风云变幻、针锋相对虽不足为奇，但我们最关心的，还是巴尔耶政府的施政纲领。尤其是在经济上，如何开源节流、解决当前法国高达6%的财政赤字问题，这一赤字水平远远超出欧盟3%的标准。不读国家行政学院也知道答案：开源节流。但如何开源？如何节流？这是无比棘手的难题。毕竟，谁愿意多交税？又有谁甘心减少福利呢？
巴尔耶政府2025年财政收支预算：开源节流，事关每个法国生活者
法国目前的财政状态如小葱伴豆府一清二白：财政赤字达6.1%。根据法兰西银行的统计，2023年法国PIB为28 225亿欧元，2023年法国人的储蓄总额为9 355亿欧元；2024年第二季度止，法国公共债务达32 284亿欧元。
为什么法国的公共债台高筑呢？冰冻三尺非一日之寒。其根本原因不出两点：第一，法国历届政府（右中左）在做财政预算时，对年度经济增长率估计总是持乐观态度，结果是国家的开支超过实际经济增长带来的财政税务收入，于是寅吃卯糧循环运作。第二，法国历届政府（右中左）执政时，撒钱报喜唱高调，简单短视讨好选民，拿不出任何政治勇气治本，缩减国家开支，进行结构性的改革。年复一年，总统任期一届又一届，政府走马灯地换届，政治家们在野时说得头头是道，上台后一夜之间变成缩头乌龟！未了，一切的一切是谁的错？毋庸置疑，是集体的错！政治人物人人有责。
话归本题，目前巴尔耶政府必须绞尽脑汁节约600亿。巴尔耶政府总构想是一分为三：1/3源于加税，2/3靠缩减开支。旨在将2025年的国家财政赤字控制在占GDP的5%。
法国政府的财政法案，加税开源和节省开支的明细帐登记造册，几百页的资料，充满各种具有特别含义的术语，只有读过行政学院者才有可能全理解。笔者在此且表“吸眼球”的措施。
财政法案里的各项措施或多或少会影响每个在法国生活的人：男女老少，穷富人，法国人和外国人。
“ 每增加一欧元收入，就要节省两欧元预算！” 这是总理直辖的预算和公共帐目部长洛朗·圣马丁见人就说的“金科玉律”。政治家的原创宣传能力真不赖啊！
第一，加税开源
- · 大型赢利企业另加税，对象营业额超过10亿欧的440家強大企业。雁过拔毛之举，與论几乎没有异议。若没有法国全民共有并支持的市场资产，就没有企业赢利的可能性。
- · 对股票回购打税。股票回购是资本家为逃税常玩的资本游戏。左派要求对此行为打税由来己久。
- · 大富家另加打税。对象是：年收入超过250 000€单身者，年收超过500 000€ 的家庭。事关65 000个家庭，即法国0.3% 最富有者。均贫富也无可非议，说不定富豪们会为拯救法国掏点零花钱而自豪！
- · 对海运公司征收特殊的税收。
- · 增加机票税
- · 增加化石燃料税
- · 增加用电的增值税（全球能源成本大幅度下降，巴尔耶的政府狡猾打税措施可能无大碍）。
- ·增加额外的社会保险费。
- · 大幅度征收汽车环保税。
第二，节流削减开支，东拼西凑，几乎人人摊付
- · 削减国家在某些领城的宏观经济干预即公共行动的财政放款。换言人，某些部的财政预算缩水。
- · 劳动部削减23亿欧元。
- · 教育部减少4000名教师编制。
- · 国家取消2200个国家公务编制。
- · 对某些部如司法部和高教研究部的多年度高额预算将进行平滑处理, 即允许AE（autorisation d'engagement ），但CP （crédit de paiement ）后推，即先消费挂帐，日后支付。
- · 养老金指数化（+2%）推迟六个月实施。换言之，2025年1月至6月，养老金与通货膨胀脱钓。
- · 减少医疗费的报销额度，增加互助补充保险（非国家的机构）的报销额度
简单的结束语
俗话说巧妇难为无米之炊！巴尔耶“受任于败军之际，奉命于危难之间！“ 巴尔耶政府的2025年预算可谓是家庭好父亲（Bon père de famille）的本能智慧之举。君不知，法语中的家庭好父亲（bon père de famille，或 bon pater familias，法律界常用的拉丁语）是一个民法概念。它指的是抽象的个人在特定情况下的行为，用作衡量具体个人在相同情况下的行为是否适当的一般标准，以确定是否存在过错或过错的程度。家庭好父亲通常谨慎勤勉、细心周到，对委托给他的财产和/或利益视如己出，被律师用作在特定情况下参照基准个人确定行为标准的尺度。
巴尔耶政府不是源于议会多数派。因此，该财政预法案，必遭议会各党团的批倒批臭，法案会面目全非，惨不忍睹。巴尔耶只能任其为之。这就是民主议会制的民主游戏，畅所欲言。其实，国民议会里的议员也是巧妇难无无米炊。议员们大声叫喊无非是表个态，告诉其选民我为你们的利益尽洪荒之力呐喊过。宪法规定财政法若增加新的开支（Cadeaux fiscaux）, 必经搞定补偿的开源（recettes）加税，困难由此而生。
议会对财政法的辩论和修改一直到12月下旬。估计圣诞节前，参议院会否定面目全非的议会财政法案，之后，巴尔耶政府会对最初政府的财政法案进一些不疼不痒的修改，以表示吸取了议员们的建议（当然笔者会及时更新文章内容， 且请细心的读者放宽心），最后，只能起用宪法49.3条款来強行通过财政法。结果是，国民议会通过，或者说没有依法拒绝巴尔耶的2025年财政预法己是不幸的大幸。
且祝年迈总理巴尔耶好运！
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